В России отмечается 25-летие со дня вывода советских войск из Афганистана. Не оценивая само решение советского руководства о вводе войск на территорию этой страны десятью годами раньше, заметим, что ныне мало кто задумывается о его обосновании. Между тем ключевой фактор состоял в следующем: к осени 1979 года крупные антиправительственные выступления охватили более половины провинций Афганистана, что было чревато приходом к власти исламских радикальных группировок. Это грозило дестабилизацией ситуации в республиках советской Средней Азии, куда начиная с 60—70 годов прошлого века проникали идеи радикального ислама. Сегодня они, реализуемые, в том числе, в форме терроризма, представляют общепризнанную угрозу нашей национальной безопасности. Своими размышлениями о ситуации в этом регионе с журналом «РФ сегодня» поделился эксперт по проблемам Центральной Азии и Ближнего Востока, политолог, депутат Госдумы V созыва Семен Багдасаров.
— Семен Аркадьевич, большой поток гастарбайтеров к нам идет из Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, а знаем мы об этих государствах не очень много. Расскажите, что там происходит.
— В Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане, откуда к нам тянутся мигранты, проживает свыше 45 миллионов человек, а ежегодный прирост населения составляет не менее 2 процентов (от 900 тысяч до 1 миллиона). Работы в этих странах, по сути, нет. Производство рухнуло, хозяйство в упадке, масса низкоквалифицированных рабочих рук. Глава ФМС Ромодановский признал, что за первые шесть месяцев текущего года к нам въехало порядка 10 миллионов гастарбайтеров. С теми, кто уже находился здесь, получается, что каждый десятый в России — сейчас мигрант.
В том же Узбекистане с населением 30 миллионов человек, экономическая ситуация очень плохая. Сейчас 73 процента производственных мощностей не действуют. Предприятия закрыты или работают с минимальной нагрузкой. Узбекистан выращивал в год 6 миллионов тонн хлопка и не зависел от цен на мировом рынке, потому что имел гарантированный сбыт внутри СССР. Мировые цены периодически падают, что ухудшает положение в сельском хозяйстве Узбекистана, где занята значительная часть населения. Та же история с «белым золотом» в Таджикистане и Кыргызстане.
Вот такая картина, притом, что каждый год население увеличивается. Время идет, ценности меняются. Мигрант 1992—93 годов из Центральной Азии сильно отличался от нынешнего. Это был человек с советским мышлением, он хорошо говорил по-русски. За последние два десятилетия выросло поколение, которое плохо знает или вообще не понимает по-русски. Многие, не будучи членами террористических группировок, сочувствуют идеям Исламского движения Узбекистана, Исламского движения Туркестана, Союза Исламского джихада. Одно это уже создает для нас угрозу. Второе — наркотики. В официальных документах Управления ООН по делам борьбы с наркотиками и преступностью прямо говорится, что основными государствами-транзитерами наркотрафика из Афганистана в Россию являются Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан.
Есть 1443-километровая афгано-таджикская граница. Говорят, что она плохо охраняется. Да не плохо, а очень плохо. Это настежь открытая «калитка» в Россию. Во время событий в Горно-Бадахшанской области 2012 года выяснилось, что в Ишкашимском отряде таджикских погранвойск, контролирующем наркоопасные направления, зам начальника штаба был ни кто иной, как брат покойного Абдуламона Айембекова, известного наркобарона по кличке «Леша-горбун».
Руководству всех трех республик выгодно, что немалая часть так называемого протестного электората находится за рубежом. Принимаются все меры для вытеснения с территории государств радикально мыслящих сторонников различных террористических организаций. Они, зачастую, сливаются с нашими экстремистами.
Безвизовый режим, определенный Соглашением между государствами СНГ в 2000 году, сильно облегчает им жизнь. Хотя его статья 4 предусматривает возможность в течение 72 часов ужесточить режим въезда при чрезвычайных обстоятельствах, в частности, при угрозе безопасности общественному порядку или охране здоровья населения. У нас есть угроза наркотрафика? Есть. От наркотиков, в основном афганского героина, каждый год погибает 100 тысяч россиян. Есть угроза терроризма? Есть. Представителей Исламского движения Узбекистана арестовали в центре Москвы.
— Кто главный бенефициар трудовой миграции?
— Прежде всего, бизнес, который получает дешевую рабочую силу. Наконец, есть элемент отката. Поговорите с любым узбеком или таджиком, и он вам скажет, что получает 10-15 тысяч рублей, а расписывается в бухгалтерии за 35 тысяч, а то и более.
— Получается, что интересы бизнеса входят в противоречие с интересами нашего государства.
— Интересы национальной безопасности России требуют учета существующих угроз. Нетрудно подсчитать, сколько мы теряем от последствий наркотрафика, терроризма, радикального религиозного экстремизма. Вы знаете, что мы граничим с Пакистаном?
В районе афгано-таджикской границы есть так называемый Ваханский коридор (Афганистан), в самом узком месте которого лишь 20 километров отделяют Таджикистан от Пакистана, в том числе от Чатрала и Кашмира, известных своими террористическими группировками. Мы, что, хотим повторения индийского Мумбая 2008 года на своей территории?
В Объединенных Арабских Эмиратах мигранты составляют 87 процентов от населения. Но там никому в голову не приходит ввести безвизовый режим с Индией и Пакистаном. Жесткий визовый режим, снятие отпечатков пальцев на границе. Работать можно только по контракту. Необходимых рабочих набирают непосредственно в Индии и Пакистане «спонсоры», отвечающие за них.
— Что такое Центральная Азия в мировой политике?
— США рассматривают ее как регион, богатый углеводородным сырьем и рядом других полезных ископаемых, и заинтересованы в обеспечении безопасности трубопроводных систем, проходящих через данную территорию. Сохранение в Кыргызстане американской базы «Манас» позволяет обеспечивать контроль над регионом. Очень активен Китай, стремящийся обеспечить свое присутствие в добыче железа, золота, серебра. Он получил от Душанбе 1000 с лишним якобы спорных квадратных километров территории в Горном Бадахшане, взял под контроль крупное месторождение серебра Кони Мансур. Пекин дает инвестиции в виде связанных кредитов, и когда Душанбе обнаруживает, что не в состоянии платить проценты, месторождения просто переходят в собственность кредитору. Экономическую и политическую экспансию проводит в Центральной Азии и Иран.
— Какая стратегия в регионе у России?
— У нас нет четкой стратегии, отсюда и недостаточно последовательная политика. Она не дифференцирована. Мы слабо реагируем на антироссийскую линию Душанбе. Это может привести к потере влияния России в Центральной Азии. Главным, на мой взгляд, является обеспечение национальной безопасности от угроз терроризма и наркотрафика. Ставка в экономическом аспекте на энергетику, имеется в виду сооружение гидроэлектростанции в Таджикистане и Кыргызстане, проблематична. Опыт эксплуатации Сангутдинской ГЭС показывает, что Таджикистан не собирается платить за электроэнергию (его задолженность достигла уже 70 миллионов долларов).
— В этом году, как сообщили СМИ, по 282-й статье УК РФ возбуждено 7 дел в отношении мусульманского духовенства. Среди привлеченных лиц и выходцы из Центральной Азии.
— Наряду с терроризмом внутреннего происхождения сейчас возникает угроза центрально-азиатского терроризма. Из этого региона к нам проникает много посланцев экстремистских структур. К тем, что я уже перечислил, можно добавить Хизб ут-Тахрир аль-Ислами, «Акрамию», «Салафию», Лигу Джамаат. Целая плеяда таких организаций ведет в России работу среди своих соотечественников и российских граждан. Между ними нарабатываются связи и устанавливается смычка, что формирует инфраструктуру террора. Все это на фоне событий в Сирии.
— Россия ведет переговоры с Евросоюзом об отмене виз и готова гарантировать безопасность границ со странами Средней Азии.
— Ну, я не знаю каким образом. Проблема межнациональных отношений уже всех допекла. Новая концепция национальной политики не решает главных задач. Одним воспитанием толерантности ситуацию не поправить. Стратегия должна строиться на нескольких китах.
Первое — урегулирование внешней миграции.
— Регулирование идет. 29 октября в Москве подписан протокол о продлении срока пребывания на территории России трудовых мигрантов из Таджикистана до трех лет.
— Это одно из условий Душанбе, которое увязывалось с ратификацией соглашения между нашими странами по 201-й базе.
База нам нужна, но ее дислокацию желательно пересмотреть, поскольку военно-стратегическая ситуация в регионе фундаментально изменилась. Должно быть согласование с размещением российских войск в Кыргызстане, чтобы закрыть Ошские и Баткенские направления. Часть отдельных воинских формирований 201-й базы целесообразно перенести на территорию Горного Бадахшана с учетом основных маршрутов наркотрафика и угроз терроризма. Кстати, само население Памира, особенно исмаилиты-низариты, крайне благожелательно относятся к России. Почему бы в рамках ОДКБ не провести учения Вооруженных сил России, Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана на территориях Кыргызстана, прилегающих к Памиру, Ошской и Баткенской областях и в Горном Бадахшане? Тема на поверхности — борьба с терроризмом и наркотрафиком. Пора принять в закон об обороне поправки, предусматривающие применение Вооруженных сил за рубежом для борьбы с наркотрафиком. Я как депутат Государственной Думы V созыва в 2010 году выходил с таким предложением, однако вопрос не был решен.
Второе — урегулирование внутренней миграции. Как? Возможно, и через введение ограничений на въезд и жизнедеятельность в ряде крупных городов.
Третье — усиление контроля за ситуацией в национальных республиках.
В северокавказский регион вкладываются огромные деньги, а на выходе — катастрофически недостаточно рабочих мест. В результате обостряются межнациональные отношения.
Четвертое — в Советском Союзе был институт вторых секретарей компартии. Он шел с уровня районов наверх, пронизывая всю вертикаль власти. Они наделялись большими полномочиями по контролю за ситуацией в регионах в интересах государства. Сравните их статус и статус нынешних федеральных инспекторов…
Пятое — возвращение соотечественников.
— Постоянно повторяется, что все, кто хотел вернуться из бывших советских республик в Россию, уже вернулись.
— Это абсолютная ложь. Я вам говорю как уроженец Узбекистана. По последней переписи там 1 миллион 200 тысяч только русских, а русскоязычных — свыше полутора миллионов. Среди них многие мои друзья, которые хотели бы переселиться, но не имеют средств и возможностей. Сколько всего переселилось по закону о соотечественниках? 63 тысячи человек за прошлый год. И это подается как большой прорыв.
— На жилье, трудоустройство деньги требуются, а сейчас кризис…
— Причины всегда найдутся, если нет желания делать. С распада СССР прошло больше 20 лет. Нужно каждому члену семьи переселенцев выдавать некую ссуду или безвозмездный кредит, чтобы на него построить дом, а не ждать милостей от ФМС. В Средней Азии, не в обиду остальным сказать, особый ген русского народа. Эти люди там оказались по разным причинам, но в большинстве они очень деятельные, с особой энергетикой. Семиреченских казаков, сильное казачье население из северного Кыргызстана переселяют в Ставропольский край. Теперь многие из них уезжают назад, потому что нет жилья, нет работы. У них свои большие хозяйства — лошади, овцы, коровы. Их надо переселять эшелонами.
Получается, что гражданами России становятся люди, крайне плохо знающие русский язык, а русские не могут вернуться на родину. Билет из Ташкента в Россию стоит 6 тысяч рублей, 200 долларов, при средней зарплате в Узбекистане 20 долларов. При этом говорят, что убыль российского населения надо восполнять за счет мигрантов.
— А вы согласны с часто повторяемым тезисом, что «преступники не имеют национальности»?
— Это дежурная мантра, ничего общего с реальностью не имеющая. Что, мы не знаем, откуда идут угрозы наркотрафика, терроризма, религиозного экстремизма? Салафитское течение распространяет свое влияние по всей территории страны. Одними силовыми методами, без идеологии, с радикальным исламом не справиться. Вопрос: кто занимается контрпропагандой на федеральном уровне? Нужно в срочном порядке создать очень мощный орган с руководителем уровня замглавы Администрации Президента РФ и одновременно вице-премьера Правительства РФ и наделить его колоссальными полномочиями. Он должен не только идейно противостоять салафизму, но и отслеживать внешнюю и внутреннюю миграцию, градус межнациональных отношений, заниматься переселением соотечественников.
Беседовала Людмила Глазкова
Возможно заинтересует:
- Зависимость от алкоголя – это самое серьезное заболевание в мире.
- Сколько стоит памятник на могилу по индивидуальному заказу?
- Кейтеринг это замечательная традиция проведения мероприятий которая передавалась через поколения.
- Умный стол для современного человека просто необходимость.
- Как правильно подобрать костыли под разные случаи жизни.